编者按

“十四五”时期是绍兴率先走出争创社会主义现代化先行省市域发展之路的关键期，也是奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例的第一程。近期，“绍兴发改”特推出《共富绍兴》栏目，展示各地各部门在推动高质量发展建设共同富裕示范区市域范例的工作动态和创新成果，在全市上下凝聚共识、营造氛围。本期带来的是越城区以“共建共治共享”为纽带打造城市社区幸福共同体的典型做法。

近年来，越城区持续深化落实习近平总书记关于党建“契约化”共建批示精神，坚持党建统领，通过共建共治共享，推动社区现代化建设阵地提档、体系重塑、整体跃升，积极构建幸福共同体，为高质量发展建设共同富裕示范区注入强大动力。相关做法获省委主要领导批示肯定，相关案例被评为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。

突出共建合力，打造“有归属感”的综合服务设施

以“党建契约”为引领，通过“党委领导、区域统筹、多元参与、共驻共建”方式，实现108个城市社区综合服务设施全面提档升级。一是全面起底，精准定位。对现有社区综合服务设施进行调研摸底、系统梳理，制定定级标准，按照“布局、形象、功能、管理、人气”等五个维度，将社区综合服务设施评定为A（示范型）、B（标准型）、C（薄弱型）三类，其中A类2个、B类71个、C类35个。如越都社区作为党建“契约化”共建发源社区，同共建单位开展项目共建，将原市教育局办公用房打造成A类社区综合服务设施，获评浙江省十大“最美党群服务中心”。二是标杆引领，整体规划。按照“示范抓引领、标准抓提升、薄弱抓整改”思路，制定提档升级三年规划，以绍兴古城为中心逐层向外辐射，建好35个A类示范型社区，全面消除C类薄弱型社区。高标准打造越城区党建“契约化”共建活动中心，充分发挥共建优势，入选浙江省100家省级党员教育培训基地，自开馆以来共接待省内外各级考察团队120余批、8000余人次。三是因地制宜，共建阵地。依托老小区改造、未来社区建设等政府投资改造项目，摸排辖区闲置用房、共建资源，推广阵地共建模式。2021年，通过低价租用、以资补租、用房置换等共建形式，联动新建改建社区党群服务中心12个，新增办公活动场地4000余平方，落实专项共建资金800余万元。

突出共治实效，打造“有安全感”的基层服务网络

推进“党建统领、网格智治”，全面构建“社区-网格-微网格”格局，以“一张网”理念实现“党建网”和“治理网”双网融合。一是体系融合。综合考虑管理宽度、复杂程度、社会形态等因素，按照全域覆盖、全员覆盖的原则，组织、政法、民政等多部门统筹优化细化网格，破解网格划分“乱”的问题。目前，该区基本以小区为单元划分网格1052个，细分微网格8634个。坚持“支部建在小区上”，推进基层变革型组织建设，建强小区党支部和微网格党小组，健全高效协同治理体系。二是服务融合。构建“社区、小区、物业、业委会、共建单位、社会组织”协同参与的共建联合体，小区党支部领导物业、业委会党组织应建尽建，推动“红管家”议事厅、网格驿站等阵地实体化运作，创新“红管家”议事协商制度，破解小区服务“差”的问题。目前已处理物业纠纷矛盾1240余件。三是力量融合。部门协同加强社区专职工作者和网格员队伍建设，集成集合社区应急力量，健全完善“平战一体、实战实效”的应急体系，破解应急反应“慢”的问题。目前，该区共配备882名社区专职工作者，同时吸纳社区“能人”“贤人”“热心人”进入基层网格自治队伍，招募278名专职网格员。新冠疫情以来，以“人人契约”构建平战结合的组织动员体系，号召7884名党员、机关干部、社会力量及时下沉，实现人员投放精准、快速、高效。

突出共享成果，打造“有幸福感”的社区服务能级

以“一社一品”红色IP创建活动为抓手，放大叠加效应、品牌效应、数字效应，全面提升社区服务能级。一是整合资源“功能+”。统筹多部门资源，整合党群服务中心、居家养老中心、邻里中心等服务设施，创建“五邻社”联合会群众互助自治组织，以片区化、组团式服务形式开展社区自治和志愿服务活动，实现服务扶弱、链接融合、联动共享。目前，该区已累计备案“五邻社”社会组织近2000支，有效促进“智在指尖”“四点半课堂”“银龄学院”“公益集市”等服务在社区落地。二是彰显特色“文化+”。坚持文化赋能，提炼越乡名士文化、耕读文化、曲艺文化、山水文化，以“童年家”“奋斗家”“理想家”为理念，建设“树兰书房”“台门党校”等特色文化阵地，完善游客接待、便民服务等各项功能，打响社区文化旅游IP。如青藤社区积极塑造徐渭主题文化空间，将社区、景区、街区服务设施融合一体。三是整体智治“数字+”。迭代升级“契约共建”数字化应用场景，深度融入“未来社区”等集成改革，实时链接志愿者、网格员、社会组织等，实现“线上协同和线下落地”。同步打造“红色积分商城”，形成积分系统，党员群众可凭积分免费兑换实物或者健身休闲、课后托管等服务。目前，该应用已注册党员用户3万余名、群众用户4000余人，党员报到率和社区活动覆盖率均达到98%以上，发布认领“微心愿”8000余个。